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取消煤电标杆电价对光伏等新能源的意义

文章来源:界面新闻 | 发布日期:2019-09-30 | 作者: | 点击次数:

日前,在成都举行的“2019第二届中国光伏产业高峰论坛”上,煤电告别标杆上网电价的消息引起了与会者的讨论。

我国从明年1月1日起,取消煤电价格联动机制,将现行标杆上网电价机制,改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。

“这是电力交易市场化迈出的重要一步,值得光伏行业思考几个问题。”中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰在会上表示,取消煤电标杆上网电价后,进一步下降的煤电价格将加大光伏实现平价上网的难度。

特变电工西安电气科技有限公司对界面新闻记者表示,煤电上网电价下降,将倒逼包括光伏在内的清洁能源进一步比拼价格,由此助推成本下降。

他指出,当前阻碍光伏实现平价上网的两点在于获取土地和电网消纳。

李俊峰则进一步指出,在市场充分竞争的情况下,面对煤电价格挑战,光伏电价过快下降,并不全是好事。“光伏行业要保证产业链上下环节应均有利可图,才能维持并形成良好的生态圈。”他补充道,其次,也需为化石能源提供一个合理、稳妥的退出时间表,要避免剧烈的变动。

经过去年“531”新政洗礼后,中国光伏行业从高速规模化发展时期,转入以适度发展规模为基础的提质增效时期。

水电水利规划设计总院院长郑声安表示,今年以来,光伏行业持续向着平价上网时代迈进。国家通过市场化竞争、促进平价上网等系列政策,引导光伏行业完成向无补贴平价发展的关键过渡。

通威集团董事局主席刘汉元在采访中表示,目前全国已实现平价上网的光伏项目约占今年新增总量的三分之二,预计2021年光伏行业新增项目将全部实现平价上网。

在中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华看来,当前,光伏行业尚存在存量项目补贴拖欠,新增、消纳空间不确定,非技术成本高,技术同质化以及贸易壁垒等诸多挑战。

随着光伏发电逐渐进入市场化,用电负荷、消纳保障机制、经济性等因素,尤其影响新增、消纳空间。

王勃华指出,土地性质不统一以及各种非技术成本费用,包括“融资难、融资贵”的问题,应引起注意。据他介绍,光伏度电成本中,利息占比约为20%。

补贴拖欠是光伏行业老生常谈的问题。这一问题正促使行业下游玩家由民企大规模过渡为国企。根据可再生能源电价改革研究报告,初步测算,截至2020年中国新增光伏补贴缺口超过600亿元。截至2018年底,前七期批目录累计资金缺口将增至逾1300亿元。

中国光伏市场正从增量市场逐步转向存量电站交易,行业集中度进一步提升。

在国家大力扶持光伏行业的前十年,受益于财政补贴、科技支持和市场拉动,民营企业踊跃参与。而近期,在光伏新增装机容量全面放缓的情况下,行业内大中型企业将更多倚赖收并购方式,以获得装机容量的提升。

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