（1）银行体制

    中国的银行体制正处于转轨阶段，即开始向商业银行过渡。从１９９４年起，将大多数银行转制改变为商业银行。并且组建政策性银行，如国家开发银行、农业开发银行等。一般情况下，商业银行不对企业提供低息贷款。目前，只有几家政策性银行可以提供政策性低息贷款。例如国家开发银行、农业开发银行等对需要国家扶持的产业发展给予政策性的低息贷款，帮助这些产业的发展。享受低息贷款的有煤炭等企业、经济效耷不高的行业和农业生产企业等。

（２）资金来源

    １９８７年，国务院节能办公室会议决定从工商银行和农业银行（各５０％）拿出６０００万元贷款额度用于农村能源技术的推广和应用。１９９６年，该额度上升为１.２亿～１．３亿元。中央财政对于这一贷款进行贴息补助，即按商业银行利率的50%补巾贴企业。贴息的方法是，企业先按照商业利率还本付息，根据企业的项目技术的可行性谁和经营情况，是央财政一次性补贴利率差值所应该交付的利息。此项补贴由财政直接转入银行。除了农村能源专项贷款外，国家经贸委的技术改造专项贷款也可以用于支持可再生能源的发展。

（3） 低息贷款的使用方法

1. 国家经贸委的农村能源专项贴息贷款，原则上可用于所有的可再生能源产业的发展。自1987年国务院建立农村能源专项贷款以来，使用该款安排了500多个可再生能源发展项目，主要扶持了下列可再生能源产业化和商业化的活动：

2. 小风电机。先后为企业提供贴息贷款5000多万元，帮助企业形成了年产小风电机10000台的能力，为中国小风叫机的发展和推广奠定了基础；

3.仓光伏发电。提供了１０００万元的贴息贷款，帮助企业引进了非晶硅光伏电池生产线，支持了云南半导体厂的光伏发电生产线改造计划；

4.并网风力发电。贷款1000多万元，支持了91个风电场的前期准备工作及部分示范活动；1996年安排了8.5亿元的“双加”专项贷款支持80MW的在规模风力发电项目和大型风电机的国产化计划；

5.大中型沼气工程。先后贷款近2亿元，扶持了100多个在中型沼气工程及其配套设备的专业化生产。

6.省柴节煤灶。扶持了60多个专业化生产厂。

7.太阳能热水器。扶持了100多家太阳能热水器生产厂，形成了近100万平方米太阳能热水器的生产能力，为太阳能热水器的商业化普及提供了基础。

8.蔗渣发电。初步准备将蔗渣热电联产列入利用“双加”贷款的“九五”计划，总投资将超过1亿元。 除此之外，还支持了地热、生物质气化、成型等其他可再生能源技术的产业化发展项目。 使用此项贷款的原则和程序是：

1. 企业必须拥有２０％以上的资本金；

2. 由企业提出利用低息贷款项目的预测可行性研究报告和立项建议等，报当地省级政府经贸委同意；

3. 由省级经贸委报国家经贸委审批，批准后立项列入下一年投资计划；

4. 企业进行项目的可行性论证，并将可行性论证的报告提交当地银行;银行与企业一起进行项目的预评估；

 5. 当地银行批准企业预评估后，报银行总行和国家经贸委

6. 国家经贸委批准项目评估报告后，通知银行执行。