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关注环保机遇:绿色税费新政即将实施

文章来源:《中国环境报》 | 发布日期:2008-12-29 | 作者:张小青 | 点击次数:

近一周国内外舆情,细品起来,有许多环保内容,而且寓意深刻。中国精彩30年回顾引起国内外媒体特别关注,激发了对改变发展模式的深入思考。当前,转变经济增长方式面临的机遇、“煤改电”,以及治山治水等民生工程,蕴含着较为深刻的环保内容。此外,从明年1月1日起调整成品油消费税,循环经济促进法也将于当天开始施行,成为促进节能减排新的推手。

为了未来 改变发展模式

回顾中国30年发展轨迹不能不关注发展模式。今年12月18日,是我国改革开放30周年纪念日。当天,纪念党的十一届三中全会召开30周年大会在京隆重举行,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在大会上发表了重要讲话,将国内外媒体对中国改革开放30年成果及经验的关注推向高潮,人民日报等媒体在头版头条进行了报道。法国《回声报》发表的一篇社论说得好:中国政府现在正致力于建设和谐社会,今天的中国领导人明白中国需要发展经济,需要改变发展模式。“他们和当年的邓小平一样,有着难得的品质:懂得思考未来。”

21世纪经济报道12月22日报道,全国政协经济委员会副主任陈清泰在21世纪中国经济年会的分析判断,强调转变增长方式的必要性和如何在这方面做文章。陈清泰说,全球金融危机和衰退是经济结构失衡和各种深层次矛盾的暴发,经济回落向我们发出的信号是经济结构必须调整。30年的中国经济增长创造了世界奇迹,但是由于经济增长方式转变迟缓,使我们付出了过高的资源环境代价。他认为,中国目前正处在一个发展的十字路口,现在每年有大约15万亿元庞大的固定资产投资,大规模投资不但产生新的大量的资产,随着消费结构的升级,居民人均占有住房私人交通家用电器等也在加速增加,每年大量新增资产的耗能水平,污染物排放水平将在今后相当长的时期产生影响。

他指出,不断产生的巨大的资产增量和耗能的消费品为结构调整和向节约型社会转型提供空间,例如在每年巨大的新增能源中,如果进行大范围的技术创新,发展清洁能源就可以提高能源效率,改善能源结构。如果我们能不断改善二三产业结构、降低高能耗高污染的比重,就能降低单位GDP的能耗……如果以节约优先、结构优化、环境友好的理念,把资产积累的过程当作技术创新和调整结构的大舞台,我们就可能在转变增长方式上有大的突破。

拉动内需 民生环保兼顾

北京实施的“煤改电”等民生工程,既拉动了内需,又减少了污染物的排放。据CCTV 12月23日报道,今年第四季度,北京市追加了60亿元投资拉动内需,80%以上投向了民生领域。北京市正在实施的“煤改电”工程,就是把过去平房里烧的煤炉换成电暖气。目前北京已经有8万多户居民享受到了清洁安全的电采暖。不仅是“煤改电”,按计划,北京市今、明两年扩大内需新增的投资仍将大部分投向民生领域。修建100公里轨道交通;购买1000辆电动汽车,组建“绿色公交车队”;在172个村建设太阳能集中浴室等。北京市发展和改革委新闻发言人王海平说,两年投资1200个亿到1500个亿,引导和放大社会投资1万亿元。

“看今朝:半个广西是森林”,这是广西日报12月22日推出的环境报道,标题醒目。而更加耐人寻味是,报道说:“广西青山绿水得到有效保护,以沼气为中心的农村能源建设功不可没。”沼气在农村推广普及,改变了南方居民千万年来砍树烧柴的习惯,不仅保护了生态环境,而且形成家居环境清洁美化、庭院经济高效化、农业生产无害化的农村发展新格局。

报道总结了广西改革开放30年来林业发展的经验。其中,包括调整林业发展战略,落实林业“三定”,加强林业法制,实行“造、封、管、节”并举,多渠道筹集发展林业资金,广泛发动群众开展植树运动,消灭宜林荒山荒地和实现绿化达标,深化林业改革,扩大开放,促进林业跨越式发展,建设生态广西等。[NextPage]

报道算出了广西的环保丰收账:平均每个广西人拥有近4亩森林,使广西人享受着优良舒适的生存环境——空气清新水土好;广西平均每户家庭拥有10多亩森林,使广西人享受着得天独厚的人居环境——山清水秀风光好;相当于耕地面积3倍之多的森林植被,使广西人享受着健康无害的生活环境——食品安全有保障。

“今年我国新增户用沼气将超500万户”是农民日报12月20日推出的报道。据报道,自2007年农业部启动实施“循环农业促进行动”以来,各地积极采取措施,大力推进循环农业建设,涌现出一批成熟的技术和模式,农村沼气进入快速发展时期,农村清洁工程建设成为新亮点,我国循环农业建设呈现良好发展态势。

“绿色产业成为河南长垣富民产业”是农民日报12月19日推出的报道。据报道,长垣不仅在非公有制林业发展方面位居河南省前茅,而且实实在在地把林业发展成了富民产业。这里的经济实力真的增强了,这里的80万人民生活水平真切提高了,引起了外界的关注。

“力推需求内外平衡”是《瞭望》新闻周刊2008年第51期推出的特别报道。报道强调指出,农矿产品的定价权至今控制在少数发达国家和跨国公司手中,发展中国家在国际市场上处于劣势地位。因此,打破发达国家对原材料、粮食等关系国计民生的农矿产品的市场控制权是合作并形成机制的重要方面。这就要求发展中国家间在能源及矿产品、粮食等重要产品方面签订长期合作协议。同时,通过项目合作、援助以及投资等方式,推动农矿产品生产和深加工,实现互利双赢和国际市场稳定。

税费新政 明年元月起施行

从明年1月1日起,我国将开始施行循环经济促进法,并调整成品油消费税政策。

法制日报近日在报道循环经济促进法实施座谈会时说,循环经济促进法将于2009年1月1日起施行。为切实保障这部法律的有效实施,全国人大法律委、环资委、常委会法工委会同国家发展改革委等国务院有关部门,12月19日在北京联合召开循环经济促进法座谈会。全国人大常委会副委员长陈至立强调,要采取有力措施,推动循环经济促进法的贯彻实施。

法制网报道,按照国务院关于实施成品油价格和税费改革要求,财政部、国家税务总局12月19日下发通知,决定从2009年1月1日起调整成品油消费税政策。

财政部新闻办公室12月19日说,成品油消费税政策调整,是成品油价格和税费改革的重要内容之一,对促进节能减排和经济结构调整、规范政府收费行为和公平社会负担,都具有非常重大的意义。

此外,本周媒体还在其他方面进行了环境报道:沈阳日报推出“谋划‘水’文章共建生态城市”报道;北方网说,天津大沽排污河和中心城区河道治理工程已开工;西海都市报说,西宁第三污水处理厂开工,城市污水处理达95%以上;大众日报推出题为“东营市:认真实践科学发展观,加快推进黄河三角洲开发建设”报道。

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