中国风电发展未来展望

四、政策建议
    1. 加强风电前期工作。建立风电正常的前期工作经费渠道，每年安排一定的经费用于风电场风能资源测量、评估以及预可研设计等前期工作，满足年度开计划对风电场项目的需要。

    2. 制定“可再生能源法”的实施细则，规定可操作的政府合理定价，按照每个项目的资源等条件，以及投资者的合理回报确定上网电价。同时也要规定可操作的全国分摊风电与火电价差的具体办法。

    3. 加速风电机组本地化进程, 通过技贸结合等方式，本着引进、消化、吸收和自主开发相结合的原则，逐步掌握兆瓦级大型风电机组的制造技术。引进国外智力开发具有自主知识产权的机组，开拓国际市场。

    4. 建立风电制造业的国家级产品检测中心、质量保证控制体系以及认证制度，不断提高产品质量，降低成本，完善服务。

    5. 制定适应风电发展的电网建设规划，研究风电对电网影响的解决措施。

五、“十一五”和2020 年风电规划
    我国电源结构70%是燃煤火电，而且负荷增长迅速，环境影响特别是减排二氧化碳的压力越来越大，风能是清洁的可再生能源，我国资源丰富，能够大规模开发，风电成本逐年下降，前景广阔。风电装机容量规划目标为2005 年100 万千瓦，2010 年400～500 万千瓦，2020 年2000～3000 万千瓦。

     2004 年到2005 年，“十五计划”后半段重点建设江苏如东和广东惠来两个特许权风电场示范项目，取得建设大规模风电场的经验，2005 年底风力发电总体目标达100 万千瓦。

    2006 年到2010 年。“十一五规划”期间全国新增风电装机容量约300 万千瓦，平均每年新增60~80 万千瓦，2010 年底累计装机约400～500 万千瓦。提供这样的市场空间主要目的是培育国内的风电设备制造能力，国家发展改革委于2005 年7 月下发文件，要求所有风电项目采用的机组本地化率达到70%，否则不予核准。此后又下发文件支持国内风电设备制造企业与电源建设企业合作，提供50 万千瓦规模的风电市场保障，加快制造业发展。

    目前国家规划的主要项目有广东省沿海和近海示范项目31 万千瓦；福建省沿海及岛屿22 万千瓦；上海市12 万千瓦；江苏省45 万千瓦；山东省21 万千瓦；吉林省33 万千瓦；内蒙古50 万千瓦；河北省32 万千瓦；甘肃省26 万千瓦；宁夏19 万千瓦；新疆22 万千瓦等。目前各省的地方政府和开发商均要求增加本省的风电规划容量。

    2020 年规划目标是2000～3000 万千瓦，风电在电源结构中将有一定的比例，届时约占全国总发电装机10 亿千瓦容量的2～3%，总电量的1～1.5%。

    2020 年以后随着化石燃料资源减少，成本增加，风电则具备市场竞争能力，会发展得更快。2030 年以后水能资源大部分也将开发完，近海风电市场进入大规模开发时期。