我们认为CDM所推崇的理念在2012年以后仍然会存在,不管它是继续叫CDM,还是取一个新的名字,这种碳交易仍然会存在
即将到来的“2012年”给清洁发展机制(CDM)的发展带来诸多不确定性。站在岔路口,有人持谨慎的观望态度,也有人迈开步伐,积极备战2012年后的碳市场。我国在CDM方面现在的状况如何?应该怎样看待CDM的前景?《中国能源报》记者就此专访了财政部中国清洁发展机制基金管理中心主任陈欢。
我国CDM项目发展迅猛
中国能源报:目前我国在CDM项目上有哪些最新进展?
陈欢:最近我国CDM项目发展迅猛:联合国清洁发展机制执行理事会(EB)累计签发给我国的核证减排量(CERs)突破两亿吨;我国注册成功的项目预期年减排量占全球注册项目年减排总量的百分比首次超越60%,结束了长期在59%左右徘徊的历史;而且,以前参与CDM项目核查、核证的指定经营实体(DOE)都是国外机构,现在已经有两个我国本土DOE的资质获得了联合国的批准。有了本土机构的参与,我国CDM项目核查、核证两个环节进展缓慢的问题有望缓解。这些事件均表明,我国在CDM的组织和开发工作上取得了一定的成绩。
理性看待CDM对中国的贡献
中国能源报:一方面,中国的CDM项目确实取得了可喜的成就,但另一方面因为中国CDM项目所占比重较大,也引起一些诟病,甚至有人将CDM项目戏称为“China development Mechnism”(中国发展机制)的缩写,我们应该怎样理性看待CDM对于中国的贡献?
陈欢:CDM确实给中国的一些企业提供了资金,为他们的可持续发展做出了贡献,但是我们也要强调,CDM对我国节能减排在资金上的贡献并不像外界所说的那么夸张。为什么呢?我国政府本身在节能减排上就有大量的资金投入,比如2008年和2009年,中央财政分别安排了418亿元和495亿元人民币投入节能减排工作。除此之外,还为风电、太阳能、生物质能等新能源与可再生能源投入大量专项资金。而CDM实施四年来,此机制为我国CDM项目企业带来的总收益也不足100亿元人民币,和中国政府的投入相比,CDM项目所带来的收益只是很小的资金补充。
中国能源报:在您看来,CDM对于我国的意义主要体现在哪些方面?
陈欢:事实上,CDM对于中国来说,首先是给中国的政府官员和企业带来了一个新的理念,就是治理环境可以通过市场的机制来做,从而开辟一条全新的融资渠道。
另外,因为可以接触到国际上先进的管理方法,CDM企业的管理水平普遍有所提高,这一点比获得资金更重要。


